四部門是指國家稅務總局、公安部、海關總署、中國人民銀行，他們聯合開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，嚴厲打擊沒有實際經營業務只為虛開發票的“假企業”和沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”。“空殼企業”成為虛開發票攫取非法利益的主要載體，“配單配票”成為目前騙取出口退稅的主要手段（案例在下面）。

出口退稅的原意是國家通過退還出口貨物的國內已納稅款來平衡國內產品的稅收負擔，使國內產品以不含稅成本進入國際市場，從而增強國內產品的國際市場競爭能力，達到擴大出品創匯的目的。其主要貿易方式有一般貿易、進料加工、來料加工等，而外資企業一般情況下以采用進料加工貿易方式更多一些，尤其是一些產品技術含量高的企業一般都從境外母公司直接購入原材料，采用進料加工貿易方式可以免除進口關稅。

出口退稅分為三種方式：免稅、免退稅、免抵退稅。其中，免稅就是不交稅，不用算，也不用管。需要計算和理解的，只有退稅，也就是我們簡稱為出口退稅的的出口貨物退（免）稅。

出口退稅實行零稅率原則，即征多少，退多少。國家利用退稅率來實現宏觀調控目標，如調控產業結構設定低退稅率來限制低附加值的產品出口，設定高退稅率來鼓勵高附加值的產品出口。所以，盡管零稅率那退稅率應該全部是13%，國家還要設置不同檔次的退稅率。增值稅的退稅率不一定等于稅率，出口退稅率有 13%、10%、9%、6%、0% 等幾檔，是為了通過退稅率來控制出口的原因。鼓勵出口，退稅率就高點，控制出口，退稅率就低點。退稅率為 0，就是不免不退了。(最終稅率以官方為主)

下面用最簡化的程序陳述一下出口退稅與出口騙稅的區別：

正常退稅程序：甲公司從乙工廠買進一批服裝，100萬，出口外國。事成之后，海關報關單+乙賣貨給甲的發票=甲公司申請出口退稅的憑據。（報關單用來證明貨物已經出口，發票用來確定退稅額，大約100*16%=16萬）。

造假程序：甲公司從乙工廠買進一批服裝，100萬，在國內零售市場保本（或者微虧）銷售，不開發票。回籠資金95萬。這樣，甲手中就有了多余的100萬發票。

珠三角的丙血汗小工廠有一批服裝要出口給外國，談的是一口價，100萬。但是丙工廠證照不齊，制度不嚴，原料來路不明，賬目不清，工人欠薪…總之，丙不可能通過政府審查，也不可能申請到退稅。丙的老板只求能把貨物運到國外就可以收款了。

這時候，甲公司通過口岸的出口代理人（中介公司性質）丁，知道了丙工廠現狀。甲主動提出，不但不收丙工廠運費，反而補貼0.5萬元，再免費將丙的貨物運送出國。

甲通過運送丙的貨物，獲得了海關的出口證明（100萬出口報關單），再加上從乙處取得的發票（100萬購入發票）。就可以申請100萬*16%=16萬的退稅。

如此一來，比甲內銷，丙出口但無單據，倆家都不能退稅的正常程序多收入了10.5萬（現實操作并非如此簡單，涉及環節和程序很多）。

（一）申請出口退稅的產品范圍

我國出口的產品，凡屬于已征或應征產品稅、增值稅和特別消費稅的產品，除國家明確規定不予退還已征稅款或免征應征稅款。

出口產品，一般應具備以下的3個條件：

（二）出口退稅附送材料

內資公司轉為外資公司有轉股并購和增資并購兩種方式。根據《關于外國投資者并購境內企業的規定》可以看出，離岸公司可以在中國投資并享受外資待遇。方式是設立海外公司并以海外公司身份認購境內公司增資，或者該海外公司向并購后所設企業增資，增資額占所設企業注冊資本比例達到25%以上，即可享受外商投資企業待遇。

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